地方動態(tài)：組團發(fā)展背景下的五桂山長命水特色小鎮(zhèn)建設(shè)

中山市·五桂山

有中山“市肺”之美譽的五桂山境內(nèi)，群山連綿，層巒疊嶂，飛瀑流泉，是廣東著名的革命老區(qū)和中山市唯一的生態(tài)保護區(qū)。9月8日下午16:00開始，中山官方自媒體平臺中山發(fā)布通過微訪談直播專題，對話五桂山黨工委書記馮金怡，就組團發(fā)展和長命水沉香小鎮(zhèn)建設(shè)等諸多社會上最為關(guān)注的問題進行了一個小時的暢談。五桂山辦事處是產(chǎn)城創(chuàng)投的戰(zhàn)略合作單位，該區(qū)域的發(fā)展也是產(chǎn)城創(chuàng)投團隊最為關(guān)注、也是用心研究的地方和區(qū)域之一。本期推送，產(chǎn)城創(chuàng)投將就訪談中馮書記釋放出來的信息進行梳理和解讀，以饗眾人。

談五桂山資源稟賦

馮書記 ：

“五桂山面積101平方公里，戶籍人口八千人，常住人口4.8萬人。全境劃入生態(tài)保護區(qū)，是一塊到處青山綠水的綠色寶地；臨近主城區(qū)，交通便利，是一塊宜居宜業(yè)的宜居福地；有兩所大學(xué)和1所專業(yè)學(xué)校，是一塊莘莘學(xué)子向往的教育高地；有眾多的秀美山水，是市民休閑養(yǎng)生的旅游勝地；擁有全國一半以上的野生土沉香儲量，是一塊名聞遐邇的沉香產(chǎn)地。

五桂山是中山歷史上第一塊陸地，中山古稱香山，就是因為五桂山多奇花異草、盛產(chǎn)沉香而得名。目前全國有8萬多棵野生沉香樹，其中有4萬多棵生長在五桂山，占全國總量的一半以上。同時，五桂山還有600多萬棵人工種植的沉香樹。近年來發(fā)掘的岐澳古道，是古代連接大陸和澳門的唯一官道，是海上絲綢之路的重要節(jié)點，也是廣東省八大古道之一。五桂山也是廣東省著名的革命老區(qū)，古氏宗祠是抗日戰(zhàn)爭時期珠江縱隊司令部的所在地，是我們黨在中山的根據(jù)地。”

產(chǎn)城創(chuàng)投 ：

任何一塊區(qū)域的發(fā)展，都離不開對自身資源優(yōu)勢的了解。馮書記這一段談話非常精煉地總結(jié)出了五桂山五大特色的資源優(yōu)勢， 20個字：綠色寶地、宜居福地、教育高地、旅游勝地、沉香產(chǎn)地。從這也可以推斷，五桂山的發(fā)展規(guī)劃會圍繞著這20個字的內(nèi)容來開展。這20個字就決定了方向，所區(qū)別的是具體怎樣開展，側(cè)重點又在哪里。

談中山組團發(fā)展下的機遇和定位

馮書記 ：

“在全市的功能區(qū)劃分上，五桂山既是中心組團的組成部分，又是我市唯一的生態(tài)功能區(qū)，中山市政府對五桂山的期望是打造珠三角宜居精品城市首善之區(qū)。對于五桂山而言，劃入中心組團給我們的發(fā)展帶來很多機遇，當(dāng)前我們的中心工作就是積極融入中心組團，接收中心組團其他兄弟鎮(zhèn)區(qū)的輻射，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護。在中心組團中找準(zhǔn)定位，在保護中找準(zhǔn)綠色發(fā)展路徑，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中突出特色，把準(zhǔn)脈，才能開良方。

五桂山擁有中山全市保存最完好、森林面積最大的自然生態(tài)資源，森林面積88平方公里，森林覆蓋率75%以上，綠化面積超過90%，被稱為中山的“市肺”，是中山的城市后花園，也是粵港澳大灣區(qū)重要的生態(tài)屏障。當(dāng)前五桂山正在建設(shè)國家級生態(tài)保護區(qū)和國家城市公園，努力將五桂山打造成為粵港澳大灣區(qū)的綠色發(fā)展示范區(qū)。在融入中心組團的過程中，五桂山可以更好地發(fā)揮出自身的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。所以，五桂山總體的發(fā)展理念是‘以保護促進發(fā)展，以發(fā)展利于保護’，既要金山銀山，更要綠水青山，寧要綠水青山，不要金山銀山，絕不以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。堅持一手抓生態(tài)保護，一手抓綠色發(fā)展，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，培育發(fā)展旅游、教育、信息、健康、芳香等綠色產(chǎn)業(yè)。我們相信，綠水青山將來會是最寶貴的金山銀山?！?/span>

產(chǎn)城創(chuàng)投 ：

“一中心、四組團”的組團式發(fā)展是中山第十四次黨代會提出來的發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的實施布局一出臺的時候就獲得了學(xué)界的高度認(rèn)可，認(rèn)為它是破解中山市‘四個難以為繼’問題、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益和城市綜合競爭力的重大決策部署，是進一步統(tǒng)籌各鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、更有效地承接利用創(chuàng)新資源的有效途徑，觸及到了專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸的根本，也符合粵港澳大灣區(qū)的宏偉藍圖。在組團發(fā)展的戰(zhàn)略中，組團的每一個成員都擔(dān)綱著不同的定位，找準(zhǔn)定位非常重要。組團發(fā)展背景下的五桂山定位是什么？作為這座城市唯一的生態(tài)功能區(qū)，做好本色，融入中心組團，打造精品宜居城市的首善之區(qū)，粵港澳大灣區(qū)的綠色生態(tài)示范區(qū)。

談群眾支持與民生工程

馮書記 ：

“五桂山在革命年代是革命根據(jù)地，老區(qū)群眾為革命做出了很大的貢獻和犧牲；在和平建設(shè)時期，五桂山廣大群眾支持將五桂山劃為生態(tài)保護區(qū)，群眾很多產(chǎn)業(yè)都做不了，又一次做出了貢獻和犧牲。

因為群眾支持是五桂山進行生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，所以，在政府日常的工作中我們也非常注重改善民生，不斷提高群眾的生活水平，擴大各類公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，使群眾不因生態(tài)保護而降低生活質(zhì)量，并享受到生態(tài)建設(shè)的成果，形成全社會支持生態(tài)保護的良好氛圍。譬如五桂山2017年十件民生實事包括：大力發(fā)展公辦教育；加強衛(wèi)生環(huán)境整治；建立食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；升級改造交通路網(wǎng)，建設(shè)秀美村莊連片示范帶；建立創(chuàng)文常態(tài)化工作機制。通過抓好民生實事，使群眾看到變化、得到實惠?！?/span>

產(chǎn)城創(chuàng)投 ：

發(fā)展不單單是GDP數(shù)據(jù)漂亮，惠及群眾的發(fā)展才是有真正意義的發(fā)展。馮書記直播這一段話之后，網(wǎng)上一片贊譽聲，這來自于群眾的認(rèn)可讓人很感動，要知道，政府的任何舉措，有了群眾的支持，推動的速度就會不一樣，也就有了更強的生命力。所以，外界對五桂山看好的原因就有這一點，五桂山的人心齊。

談特色小鎮(zhèn)定位

馮書記 ：

五桂山自古盛產(chǎn)名貴的香料——沉香，目前全國有8萬多棵野生沉香樹，其中有4萬多棵生長在五桂山，占全國總量的一半以上。同時，五桂山還有600多萬棵人工種植的沉香樹。中山過去叫做香山，就是因為五桂山盛產(chǎn)沉香。所以，五桂山著力將優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和寶貴的沉香資源結(jié)合起來，建設(shè)長命水沉香特色小鎮(zhèn)。通過整體規(guī)劃3-4平方公里的土地，融入沉香種植加工、檢測貿(mào)易、健康養(yǎng)生、文創(chuàng)旅游等業(yè)態(tài)，串聯(lián)起一、二、三產(chǎn)業(yè)，將五桂山打造成為中國沉香貿(mào)易集散地、沉香國際研發(fā)檢測中心、粵港澳大灣區(qū)健康養(yǎng)生服務(wù)基地、沉香生態(tài)旅游目的地。上個月，長命水沉香特色小鎮(zhèn)規(guī)劃方案已通過專家及部門聯(lián)審，我們正對方案進行修改完善。目前引入的有中山市沉香協(xié)會、元一沉香、古香林沉香交易中心、心品匯沉香、森寶沉香研究所等，在五桂山形成沉香產(chǎn)業(yè)集聚，復(fù)興香山香的品牌。

產(chǎn)城創(chuàng)投 ：當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)是最火熱的經(jīng)濟和社會話題，自從2016年2月國家發(fā)改委出臺《關(guān)于推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》以來，伴隨著頻頻釋放的政策扶持信息，全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)可以說是一擁而上。在產(chǎn)城創(chuàng)投看來，其中很多特色小鎮(zhèn)的定位都存在務(wù)虛不務(wù)實的情況。實際上，特色小鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)打造的要求非常高，需要有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在突出“特”字的同時，需要跟地方實際、市場前景非常匹配，才有成功的可能。那么五桂山《長命水沉香特色小鎮(zhèn)》的定位好在哪里？首先，這是沉香是一個古老的文化產(chǎn)業(yè)，同時也是一個朝陽的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，擁有文化認(rèn)同的同時，也擁有廣闊的市場空間；第二，沉香在中山有深厚的資源基礎(chǔ)，有悠久的文化傳承，有綿長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。軟件硬件都兼?zhèn)洌胰珖毚艘患?，所以，五桂山具備把沉香打造成最響亮IP的條件。

談特色小鎮(zhèn)規(guī)劃

馮書記：“長命水特色小鎮(zhèn)規(guī)劃從長命水，金字山隧道進來，一直沿著城桂路進來，以長命水湖挖通這一條河作為紐帶來串聯(lián)起八大功能區(qū)。功能區(qū)分別有什么呢？小鎮(zhèn)客廳，就是海逸酒店那個地方，是整個小鎮(zhèn)的信息服務(wù)中心。還有就是生活配套區(qū)，研發(fā)區(qū)、養(yǎng)生谷、種植區(qū)。整個空間布局青山綠水，非常漂亮的。沉香小鎮(zhèn)只有3、4平方公里 ，但卻是整個五桂山全域規(guī)劃的。

在改善交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，比如，五桂山正在著手對馬石路進行升級改造，這條道路連接了五桂山的城桂路和位于南區(qū)的105國道2條交通大動脈，我們計劃總投資1.3億元，按照雙向四車道的標(biāo)準(zhǔn)，近期動工建設(shè)，預(yù)計明年可以建成。又比如，位于長命水，聯(lián)系東區(qū)和南外環(huán)路、長江路等重要交通主干道的長逸路，我們計劃投入3000萬元，在2018年動工建設(shè)。我們還計劃對連接五桂山長命水村和東區(qū)新安村的沙石公路進行升級改造，作為五桂山連通古香林風(fēng)景名勝區(qū)、金鐘綠道的重要通道，方便市民的休閑娛樂生活。再還有按照市委、市政府提出的中山形成“三環(huán)十五射”的干線公路網(wǎng)布局的坦洲快線，是連接中心組團與南部組團的一條快速干線，根據(jù)規(guī)劃，坦洲快線縱貫五桂山，五桂山段全長15公里。該路目前已開展初步設(shè)計，有望今年動工。整個的一系列路網(wǎng)，其實就是整體規(guī)劃的一部分。”

產(chǎn)城創(chuàng)投 ：特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一個浩大的系統(tǒng)工程，全域規(guī)劃是可以抵達成功的打造路徑。而且從馮書記的一系列談話當(dāng)中不難感受到，五桂山《長命水沉香特色小鎮(zhèn)》馬上將要從規(guī)劃定位進入到實操層面，在這方面她也留下了許多懸念——五桂山城鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)的打造，政府將在其中擔(dān)綱何種角色？它會是一個樣板的PPP模式的項目嗎？資本將如何引入？運營模式將是怎樣的？軟實力的打造路徑又是怎樣的策劃思路？如何實現(xiàn)產(chǎn)城融合？等等。這些問題的答案，產(chǎn)城創(chuàng)投將跟隨著沉香小鎮(zhèn)實操的進展，為你把謎底逐步揭開

本文訪談內(nèi)容，來自中山發(fā)布自媒體平臺。